近年來(lái)，舟山市把保持提升空氣質(zhì)量作為城市發(fā)展的金名片和核心競爭力，以好空氣、好生態(tài)促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以嚴格的標準倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升區域治理水平，深入踐行“兩山”理論，積極打造美麗中國海島樣板。舟山市在生態(tài)部74城市空氣質(zhì)量排名中多年保持全國前三；連續9年在省生態(tài)考核、美麗浙江考核獲優(yōu)秀；連續3年獲省“大氣十條”考核優(yōu)秀，為推進(jìn)海上花園城市和四個(gè)舟山建設奠定了基礎。

　　一是生態(tài)優(yōu)先，實(shí)施島嶼生態(tài)功能引導策略。高起點(diǎn)謀劃、編制《浙江舟山群島新區發(fā)展規劃影響評報告書(shū)》和《舟山市功能區劃》，科學(xué)預測新區、資源承載力（特別是在極端不利氣象條件、污染物排放總量增長(cháng)較快的背景下，舟山好空氣面臨的挑戰和風(fēng)險）。將65個(gè)面積大于1平方公里的主要島嶼綜合功能定位劃分為綜合開(kāi)發(fā)類(lèi)、生態(tài)類(lèi)等四大類(lèi)；劃定新區產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準入線(xiàn)、準入線(xiàn)；實(shí)施功能分區分類(lèi)管控。嚴格空間限域，按功能區劃，明確6類(lèi)功能區、89個(gè)區塊相關(guān)范圍邊界、主導功能、產(chǎn)業(yè)準入要求和負面清單，并實(shí)現功能區劃網(wǎng)絡(luò )云端管理和手機APP查詢(xún)，強化項目準入參與。

　　二是嚴格準入、創(chuàng )新“四限”促轉型策略。所謂“四限”，一是空間限域。在全面實(shí)施新區規劃環(huán)評、功能區劃的同時(shí)，劃定并生態(tài)紅線(xiàn)、實(shí)行生態(tài)狀況報告制度。二是產(chǎn)業(yè)限類(lèi)。全面完成印染、造紙、小化工、電鍍等行業(yè)淘汰治理目標，累計關(guān)閉污染企業(yè)26家、整治提升20家;淘汰燃煤鍋爐281臺。三是排放限額。實(shí)現船舶排放控制區覆蓋舟山所有港口;全省率先建立市縣（區）全覆蓋的總量量化管理數據庫。四是質(zhì)量限值。明確到 2020 年，全市 PM2.5 平均濃度達到 26 微克/立方米，60%的 縣級以上城市建成清新空氣示范區。完善大氣考核指標，建立以 PM2.5 濃度，揮發(fā)性有機物 減排量為主要考核指標，以建成區燃煤鍋爐淘汰情況、“散亂污”“低小散”企業(yè)整治情況、車(chē)船排放情況、重點(diǎn)領(lǐng)域臭氣異味治理情況、涉氣重復投訴量等因素為次要指標的綜合指標體系。

　　三是在開(kāi)發(fā)中，做到?jīng)]有足夠的把握，絕不貿然開(kāi)發(fā)。普陀區東極島在電影《后會(huì )無(wú)期》中亮相后導致船票一票難求，東極人卻地意識到小島的資源承受能力有限、生態(tài)修復能力弱，毅然做出“限流”的決定。嵊泗縣嵊山島后頭灣在網(wǎng)絡(luò )走紅，英國《每日郵報》將其列為“全球28處被遺棄的絕美景點(diǎn)”，成為海上“綠野仙蹤”。嵊山人卻發(fā)出了“讓后頭灣保持安靜”的，盡量保留原始風(fēng)貌和生態(tài)是當地的首選思。

　　一是吸引擴大投資。受舟山好空氣和美麗海島生態(tài)吸引，在普陀，朱家尖文化園(禪意小鎮)的計劃總投資高達116億元;在嵊泗，美麗建設已成為當地最大的項目、最大的投資，近5年共投入美麗建設資金7.9億元。

　　二是提升旅游產(chǎn)業(yè)。舟山好空氣和美麗建設，直接帶動(dòng)的是旅游產(chǎn)業(yè)，間接改變著(zhù)舟山市產(chǎn)業(yè)格局。近年來(lái)，舟山市接待境內外游客每年保持在3800多萬(wàn)人（次），旅游收入超550億元。島陸域面積不足4平方公里的嵊泗花鳥(niǎo)島，以打造深呼吸、低碳海島為引領(lǐng)，投入資金近1.5億元，采用“一島一公司”開(kāi)發(fā)模式，由規劃定位，國資與杭商旅共同設計、開(kāi)發(fā)、管理，根據現實(shí)資源，走高端定制生態(tài)旅游模式，成為綠色低碳、生態(tài)旅游示范島，被網(wǎng)民稱(chēng)為“小圣托里尼島”；“離島、微城、慢生活”的嵊泗東海漁村每年就吸引游客超400多萬(wàn)人（次）。

　　三是催生百姓紅利。在舟山好空氣和美麗海島的吸引下，越來(lái)越多游客進(jìn)入海島鄉村，漁村農家樂(lè )民宿迅速發(fā)展，為漁民提供了廣闊的就業(yè)舞臺。目前，全市共有漁村農家樂(lè )2000多家，每年接待游客約900多萬(wàn)人（次），營(yíng)業(yè)收入約19億元，戶(hù)均收入約90.52萬(wàn)元。

　　一是變難點(diǎn)為亮點(diǎn)，從嚴制定實(shí)施大氣質(zhì)量標準倒逼魚(yú)粉行業(yè)綠色轉型。魚(yú)粉行業(yè)是舟山市多年來(lái)海洋經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)，但其產(chǎn)生的臭氣異味擾民問(wèn)題是城市一大。舟山市先后出臺魚(yú)粉行業(yè)整治提升驗收技術(shù)規范和標準；明確全市24家魚(yú)粉企業(yè)僅保留兩家，強化魚(yú)粉整合重組和治理、提升。普陀展茅工業(yè)園區的7家魚(yú)粉廠(chǎng)整合為豐宇魚(yú)粉廠(chǎng)，投入1.2億元整治，引進(jìn)國內外大型先進(jìn)流水線(xiàn)并采用無(wú)二次污染、運行穩定高效、友好的生物滴濾除臭工藝進(jìn)行廢氣除臭。專(zhuān)門(mén)設立了生物技術(shù)研究室，引入制藥行業(yè)低壓濃縮技術(shù)，沿用數十年的粉末狀魚(yú)粉能被液態(tài)所取代，實(shí)現魚(yú)粉行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)變革，資源利用率得到大大提升。目前，豐宇魚(yú)粉廠(chǎng)治理效果基本保持良好，吸引山東等地沿海城市環(huán)保部門(mén)、企業(yè)、鄉鎮等相關(guān)負責人考察取經(jīng)。

　　二是化短板為長(cháng)板，舟山好空氣引發(fā)傳統船舶行業(yè)涂裝。近年來(lái)，舟山市大力推進(jìn)規模以上船舶修造企業(yè)從環(huán)?；A設施建設、船舶涂裝工藝、油漆品質(zhì)的提升，有效減少了船舶企業(yè)中二甲苯和粉塵的排放量。目前全市規模以上船廠(chǎng)均建成噴漆涂裝房，通過(guò)活性炭吸附、催化燃燒等方法處理噴漆廢氣，改變了過(guò)去露天噴漆造成的二甲苯廢氣大量無(wú)組織排放，經(jīng)過(guò)集中處理后二甲苯排放量降低了85%；鼓勵使用高壓無(wú)氣噴涂、環(huán)保型噴砂機等設備，噴砂房中進(jìn)行的噴砂作業(yè)產(chǎn)生的粉塵經(jīng)過(guò)布袋除塵等設施后，可減少99%的粉塵排放；推廣使用低苯、無(wú)毒油漆，全市環(huán)保型原輔材料使用覆蓋率達80%以上。特別是萬(wàn)邦永躍船舶修造有限公司，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，試點(diǎn)推進(jìn)船底清洗除銹機器人、艙室空間作業(yè)蜘蛛臂、塢用船殼防腐智能處理機器人等自動(dòng)化裝備，被中國船舶工業(yè)協(xié)會(huì )譽(yù)為修船行業(yè)綠色的先行者。

　　三是舟山好空氣也疏導了油品產(chǎn)業(yè)儲運風(fēng)險。為解決石油儲運企業(yè)原油裝船油氣揮發(fā)帶來(lái)的空氣污染，針對國內基本不回收、無(wú)成熟的裝船油氣回收技術(shù)和裝置的情況，舟山市率先開(kāi)展原油裝船大規模油氣回收利用工作，由石油儲運龍頭企業(yè)實(shí)施國內首例回收利用試點(diǎn)工程。這個(gè)工程投資近億元，油氣回收率達95%以上，填補國內技術(shù)空白。由面到點(diǎn)，舟山市實(shí)施密閉油氣回收油罐車(chē)、鋪設油氣回收管線(xiàn)、配置汽油回收加油槍等設施，建立起油氣密閉收集、儲運和液化利用體系。如今全市加油站、油罐車(chē)、油庫的油氣回收綜合治理任務(wù)全面完成，為下一步打造高效、高質(zhì)、安全的油品全產(chǎn)業(yè)鏈奠定了基礎。

　　一是強化執法監管和生態(tài)示范創(chuàng )建相結合。打造最嚴監管執法城市，實(shí)現舟山市全域重點(diǎn)污染源監測信息化全覆蓋，健全環(huán)保與打擊違法犯罪協(xié)作機制，開(kāi)展“海天”“鐵拳”“低小散污”船舶、水產(chǎn)企業(yè)地毯式排查整治等系列環(huán)保專(zhuān)項執法行動(dòng)，今年1月~5月，舟山市環(huán)保系統共出動(dòng)執法人員3826人（次），檢查企業(yè)1426家（次），處罰立案查處和立案金額數同比增長(cháng)62.3%和268.3%（900多萬(wàn)），件107件，繼續保持全省最低，占全省0.4%。并舉一反三，出臺《推進(jìn)船舶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃（2018~2020）》和《舟山市船舶修理行業(yè)環(huán)保整治提升技術(shù)規范》（船十條）等強化長(cháng)效管理。全面推進(jìn)811美麗舟山建設行動(dòng)，2013年以來(lái)，舟山市先后有22個(gè)鄉鎮獲國家生態(tài)鄉鎮稱(chēng)號，省級生態(tài)鄉鎮實(shí)現全覆蓋。2016年，岱山、嵊泗兩縣獲國家生態(tài)縣命名，并全面啟動(dòng)國家生態(tài)文明建設示范區創(chuàng )建工作；2017年，嵊泗縣被命名為第一批省級生態(tài)文明建設示范縣，岱山縣、岱山縣東沙鎮分別獲得縣區級和鄉鎮級“兩美浙江特色體驗地”命名?；B(niǎo)、東極、白沙、秀山等一批精品生態(tài)示范島的整體綠色發(fā)展格局已呈現良好社會(huì )、經(jīng)濟和生態(tài)效應。

　　二是好空氣也帶動(dòng)能源結構日趨完善。近年來(lái)，舟山市不僅實(shí)施傳統火電行業(yè)的技術(shù)革新，同時(shí)開(kāi)發(fā)潮汐能、天然氣、風(fēng)能等新能源為城市發(fā)展提供綠色支撐。2014年，國內首臺新建“超低排放”燃煤機組——國華舟山電廠(chǎng)4號機組順利投產(chǎn)，這個(gè)機組年煙塵排放量約15噸，比相同工況下執行一般排放限值減少約150噸；二氧化硫、氮氧化物年排放量相比分別減少約300噸、480噸。2016年，歷時(shí)7年裝機容量7.5兆的發(fā)電機組在岱山下海，是世界最大的潮流能發(fā)電機組；同年，總投資100億元的新奧LNG項目主體工程開(kāi)工建設，將為舟山市乃至浙江省經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的能源保障。岑港等海上風(fēng)電項目已相繼并網(wǎng)發(fā)電，成為舟山市綠色能源的又一支柱產(chǎn)業(yè)噴砂機除塵設備。

　　三是助推綠色港口示范創(chuàng )建。隨著(zhù)寧波舟山港貨物吞吐量不斷增加，港口船舶二氧化硫排放量約占全國排放總量的8.4%，氮氧化物排放量占11.3%，港口城市受船舶污染影響最大。為此，舟山市積極推進(jìn)綠色港口建設，從基礎設施建設、工藝、裝卸運輸裝備應用、港口智能系統信息技術(shù)應用、清潔與可再生能源利用和等方面入手，投資4億元將190余臺集裝箱龍門(mén)吊全部“油改電”，每年可替代柴油3萬(wàn)噸，減排二氧化碳等廢氣9.8萬(wàn)噸。2016年，國家電網(wǎng)與寧波舟山港合資建設的國內首個(gè)高壓變頻岸電項目正式投運，截至目前，已建成常石集團等 16 個(gè)岸電類(lèi)項目。據測算，靠港船舶使用高壓岸電后，平均每個(gè)泊位每年可節省燃油300噸，可減少各類(lèi)空氣污染物排放約30噸。同年，嵊泗、六橫、定海、衢山、金塘5個(gè)港區在全省率先實(shí)行船舶排放控制區管理，到2017年9月1日船舶排放控制區已覆蓋舟山所有港口。根據綠色港口的創(chuàng )建目標，2019年起船舶進(jìn)入舟山市行政區域內不管靠泊還是航行期間，均應使用硫含量≤0.5%的燃油或者采取岸電、使用清潔能源、尾氣后處理等替代措施。 （黃最惠）